“合法犯罪”：绕不过的花岗岩，向督察组说不的县政府

📌 一句话摘要

本文深度报道了福建华安县正兴集团在开发康养小镇项目时，因地下花岗岩处置问题，陷入地方政府“合法”背书与公安机关“犯罪”指控的复杂困境，揭示了招商引资、资源开发与法律执行间的深层矛盾。

📝 详细摘要

文章通过详实的调查，报道了福建企业家赖建辉及其正兴集团在华安县投资康养小镇项目时遭遇的“合法犯罪”困境。项目施工中发现地下遍布花岗岩，在县政府多次会议纪要的“指导”和“背书”下，企业将开采业务外包。尽管县政府依据原国土资源部复函，认定处置行为合法，并成功在中央生态环保督察组处销号，但南靖县公安局却依据“两高”司法解释，以同样事实指控其涉嫌非法采矿。报道深入剖析了地方政府在招商引资压力、经济发展与法律风险之间的权衡，以及不同政府部门对同一事实的截然相反的认定，展现了基层治理、政商关系与法律执行的复杂图景。

💡 主要观点

- 同一事实遭遇“合法”与“犯罪”的二元认定，凸显法律执行与地方行政的冲突。 华安县政府依据部门复函和会议纪要，为企业行为背书并成功通过中央督察组验收；而公安机关依据刑法和司法解释，认定其构成非法采矿罪。这种矛盾反映了不同权力体系对规则解释和适用的差异。

地方政府的招商引资压力是导致其为企业“背书”甚至“闯关”的核心驱动力。 华安县作为经济小县，将正兴集团视为重大招商成果，担心项目停滞导致企业撤资。在“发展”与“合规”的权衡中，县政府选择了通过行政手段为企业扫清障碍，甚至不惜触碰法律红线。

中间商冯学影的介入与运作，是事件复杂化和风险放大的关键节点。 冯学影凭借人脉关系，在政府与企业间穿针引线，试图通过非正式渠道获取合法手续。她的运作虽然一度让项目“起死回生”，但也将更多人和部门卷入其中，最终因资金链断裂和举报而引爆全局。

报道揭示了基层治理中“会议纪要”替代正式法律程序的普遍性与风险。 华安县政府通过四次专题会议纪要的形式“指导”企业处置花岗岩，这种非正式的行政指令在短期内解决了问题，但缺乏法律上的稳固性，一旦被司法审查，便面临巨大风险。

💬 文章金句

- 针对同样的事实，华安县委县政府在 2023 年 12 月向中央生态环保督察组反馈时认定为合法合规，督察组验收后已销号，南靖县公安局认为构成犯罪。

• 华安县 2025 年的 GDP 只有 176 亿元，‘如果因为不让动花岗岩影响了工期，法律规定土地闲置到期又要收回，那正兴集团撤回投资怎么办？’
• 赖建辉戏称，开采、售卖花岗岩的行为是‘合法犯罪’。
• 华安县一些领导也清楚其中的法律风险。但华安是人口小县、经济小县，引进正兴集团是当地招商引资的重大成果。
• 在设置招标条件时，冯学红就向邹宗泽强势施压。在邹宗泽的保驾护航下，兴源公司中标，中标价比起拍价高了一万元，项目‘起死回生’。

📊 文章信息

AI 初评：87

来源：南方周末

作者：南方周末

分类：媒体资讯

语言：中文

阅读时间：28 分钟

字数：6868

标签： 深度调查, 政商关系, 非法采矿, 招商引资, 基层治理

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