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全国首部省级智能体专项政策来了
Beijing has released the nation's first provincial-level special policy for AI Agents, aiming to reshape the software industry and seize the high ground of AI competition through support for the Token Economy, fostering One-Person Companies (OPC), and strategic hardware-software synergy. 2 21世纪经济报道
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财经早察 2026-07-27 07:27 广东
AI的下半场，在北京开盘了。7月23日，北京印发《关于加快智能体引领发展的若干措施》，这也是全国第一个省级层面专门瞄准AI智能体出台的专项政策，最高1亿元的项目资金支持，培育OPC、Token经济等智能时代全新业态。智能体全面赋能科研、制造、医药等实体经济领域的时代即将到来。
今天我们来好好聊聊北京这一步棋，到底想抢占人工智能下一轮竞争的哪个制高点，对于创业者、科技企业，乃至普通打工人，又意味着什么？
很多人问：北京花这么大代价搞智能体，到底为什么？我给你两个数字：2025年，北京信息软件业营收突破3.8万亿元，占全市GDP比重达23.4%。软件和信息服务业，已经是北京的第一大支柱产业。而智能体，正在重新定义“软件”本身。
这次北京的政策，核心就一句话：AI不能光会聊天了，得给我干活儿，得创造真实价值，要用智能体重构软件本身。这次十条措施，就是来“铺路”的。这份政策里，有三个极具突破性的创新点，我来一一给大家拆解下。
第一个关键点，官方首次系统性提出发展Token经济。Token（词元），就是大模型处理信息的基础计量单位。可以把Token类比成工业时代的原油，所有智能体运行、任务调度、推理计算，全部都要消耗Token。
政策提出一个颠覆性方向：推动商业模式从按量计费，转向按价值计费。现在绝大多数AI服务，不管最终产出能不能创造收益，全都按照消耗多少Token收费。上游算力厂商稳赚不赔，下游创业者风险极高。一旦价值计费模式落地，产业链利润分配规则会被改写。只有真正能产出商业价值的智能体产品，才能持续活下去。
配套还有实打实的落地工具：支持建设Token工厂，试点发放Token券、智能体服务券，降低中小企业、独立开发者的使用门槛。本质上，北京想要打造一套标准化的AI基础生产资料流通体系。
第二个亮点是：明确扶持OPC模式，也就是超级个体、单人创新企业。
什么意思？以前你想创业，得租办公室、招人、买服务器。现在呢？一个人+一个智能体，就是一个公司。现在，人工智能创业的门槛正在降低，未来不再只有大厂才有机会参与竞争。海量独立开发者、垂直行业专家，都可以依托智能体打造细分赛道解决方案。
第三个核心布局：软硬协同、开源生态、分级安全治理三位一体。
政策明确推动“芯模云端用”协同，研发智能体专用推理芯片，同时推动智能体嵌入手机、智能眼镜等各类终端。简单讲，不只是做线上软件智能体，还要抢占智能硬件入口。
与此同时，北京还鼓励搭建开源社区、研发智能体互联协议AIP。智能体想要规模化普及，不能各家闭门造车、互不连通，统一互联协议，才能让无数智能体互相协作，形成群体智能。
非常值得注意的一点是，北京的这项政策没有单纯追求放开发展，而是“审慎发展”。AI发展到智能体阶段，自主决策能力变强，潜在风险同步提升。一边放开创新试点，一边提前搭建治理框架，避免产业发展之后再回头补监管，这是非常典型的前瞻布局。
总结一下，北京这次的做法，说白了就三个词：铺路、摸高、抢位。铺路就是把基础设施、政策环境、资金支持全部铺好。摸高是鼓励技术攻关，不断突破智能上限。抢位是指在全球AI竞争中抢占智能体这个新高地。
当然，路铺好了，能不能跑出好车，还得看企业和创业者的本事。那么你对北京未来发展智能体、Token经济有什么想法呢？欢迎在评论区一起讨论。 SFC
来源丨21财经客户端 财经早察工作室
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主播：董静怡
编辑：胡光旗 洪晓文 曾婷芳
剪辑：实习生 尹涛
素材整理：实习生 邹雨桐
设计：白宇航 21君荐读 