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起底！搅动南海的幕后黑手曝光
This article exposes how the U.S. think‑tank project “Sea Light Program” provides data support and conducts opinion manipulation to provoke the Philippines into making provocations in the South China Sea and smear China, aiming to restrain China’s rights protection and serve U.S. geostrategy. 
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原创 郑新 唐亚等 2026-08-08 07:28 北京
一段时间以来，菲律宾频繁在中国黄岩岛、仁爱礁、仙宾礁等海域挑衅滋事并进行煽宣炒作，侵犯中国领土主权和海洋权益，加剧海上紧张局势，破坏南海和平稳定。与此同时，菲律宾当局还无端炒作涉华学术交流议题，刻意构陷中国高校面向菲律宾开展的华文教师培训暗藏“不当目的”。《环球时报》记者调查发现，菲方诸多挑衅行动和对华抹黑炒作，背后始终有一只操控的“黑手”——美国所谓智库项目“海光计划”。该计划披着学术外衣，以“强硬透明度”为核心策略，手把手为菲律宾设计海上挑衅剧本、搭建舆论话术，还将干预触角伸向菲文教领域，试图操纵民意认知，借菲律宾棋子遏制中国南海合法维权行动，成为搅动南海风波、破坏区域稳定的域外推手。 手把手操纵菲挑衅行动
《环球时报》记者梳理发现，“海光计划”挂靠在美国斯坦福大学“戈尔迪之结国家安全创新中心”之下。据“海光计划”官方网站介绍，该计划负责人雷蒙德·鲍威尔是退役美国空军上校，“2021年结束在美国空军35年的服役生涯”，曾长期派驻东南亚工作。“海光计划”的前身是2022年启动的“妙手项目”。2022年6月，菲律宾马科斯政府上台后，该项目随即于2023年改名为“海光计划”，对外宣称是“海洋透明度研究项目”。
不过，公开信息表明，“戈尔迪之结国家安全创新中心”成立于2021年，由美国海军研究办公室赞助1280万美元成立，赞助资金直接来自美国国防部。值得注意的是，强调“透明”战略的鲍威尔并未公开“海光计划”的运作资金来源，也从未解释，“海光计划”作为一个设在美国的组织，对南海事态发展反应速度甚至经常早于菲律宾官方。
虽然该项目看似高校智库课题，但公开报道显示，“海光计划”长期与菲律宾海岸警卫队密切合作，为菲方提供南海相关船只的追踪数据和公开报道。该计划对外宣称理念是“照亮海洋灰色地带”，核心策略是所谓“强硬透明度”，直白来讲就是操控菲方主动制造海上摩擦，并通过西方媒体拍摄和剪辑片面素材，在国际舆论中塑造“菲律宾受害叙事”，以此捆绑美国势力介入南海争端，企图遏制中国海上维权步伐。
事实上，在多次接受媒体采访时，鲍威尔公开承认该项目通过持续提供卫星数据与策略建议，为菲律宾政府采取更激进的挑衅策略提供了关键“信心支持”，从而推动马尼拉政策转向。鲍威尔2023年提出所谓“强硬透明度”策略，即所谓“刻意寻找灰色地带的黑暗空间并将其曝光”的战术。根据鲍威尔撰写的报告，这套策略有三大套路：一是常态化借舆论炒作塑造菲方“弱势受害”形象，对内凝聚民粹情绪，为长期在南海开展侵权挑衅制造舆论铺垫；二是通过对外单向输出片面影像与叙事，抹黑中方合法海上管控行动，试图堆砌舆论筹码，博取国际社会片面同情；三是刻意制造所谓“声誉成本”，试图逼中方让步。
据《环球时报》驻菲律宾特约记者了解，“海光计划”与菲海岸警卫队保持深度联动，长期实现信息互通、情报共享，形成“菲方海上制造事端、‘海光计划’对外舆论炒作、西方媒体集中造势”的配合模式，针对性开展对华舆论博弈。
2023年发生的所谓“激光照射”事件就是“海光计划”全程提供数据和传播策略支持的典型虚假叙事炒作例证。当年2月，菲方船只擅自闯入仁爱礁邻近海域。中国海警船使用手持激光测速仪和手持绿光指示笔，测量菲方船只距离和航速，并对其进行喊话警告，指示船只方位和航向，确保现场航行安全。美菲却炮制出“中国海警使用军用激光照射菲方船只”的虚假信息。此后，菲方又多次进行挑衅，并邀请美国等西方媒体全程跟拍，路线规划和传播策略由“海光计划”制定。菲方借这些挑衅煽动其国内反华情绪，然后以所谓民意诉求向国会大量申请防务预算。
到2024年，中方建立起及时、透明、主动的信息公开机制，第一时间披露现场实情、澄清不实谣言，有效对冲外部虚假舆论攻势。面对中方舆情应对能力的升级，“海光计划”随即调整炒作策略，配合菲律宾在黄岩岛的侵权挑衅，刻意捏造中方船只作业污染海洋环境等虚假论调。
中国南海研究院研究员陈相秒7日接受《环球时报》记者采访时表示，目前，鲍威尔及“海光计划”已经成为菲军警方向国会索要预算的关键工具——刻意制造海上摩擦、煽动民粹，倒逼民生预算大量流向防务海警领域。对菲军警势力而言，南海局势越紧张，其攫取的经费与资源就越多，局势平稳反而令其失去扩张借口。 企图煽动菲国内反华情绪
不难看出，“海光计划”的对华舆论对抗与菲律宾军警方面的政策遥相呼应。据《环球时报》驻菲律宾特约记者观察，进入2025年，随着中方涉南海舆情应对愈发成熟，菲律宾在海上议题的操作空间明显萎缩，炒作效果逐渐失灵。眼见海上议题炒作收效甚微，“海光计划”将矛头转向菲律宾华人社群、中文教育、中菲人文交流等领域，刻意制造对立，持续离间中菲民间关系。
据菲律宾媒体报道，鲍威尔今年3月接受采访时率先攻击菲律宾华文教育，将其渲染为中方的“影响力渗透工具”。4月，鲍威尔在菲《马尼拉时报》发表署名文章，重点攻击菲华文媒体。当时中国驻菲律宾大使馆对其谬论进行了严正驳斥。7月，在鲍威尔的操刀下，“海光计划”发布专题报告，恶意抹黑暨南大学与菲律宾华文学校之间的正常师资培训合作。随后，菲律宾防长特奥多罗照搬这一话术，要求菲各大高校全面审查所有中菲学术、教育合作项目，一唱一和上演舆论双簧。
面对“海光计划”的抹黑，中国暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆7月30日在菲华文媒体上发文反驳。他在文章中表示，“海光计划”将暨南大学在菲律宾开展的华文教育归为中国“统一战线”战略的一部分，实在令人深感忧虑。这种论调不仅忽视了长达一个多世纪的教育交流，也无视了菲律宾华人的亲身经历。
对于菲美方面的抹黑，中国外交部发言人林剑日前驳斥称，菲一小撮反华势力为谋取政治私利、掩盖菲海上侵权行径，大搞政治和舆论操弄，极力颠倒黑白、混淆视听，他们的图谋是不可能实现的。这一小撮人以菲政府部门名义发表所谓声明，肆意绑架、破坏中菲关系，也违背菲方在近期外交对话中的承诺。
“‘海光计划’绝非中立的学术研究平台，正规学术遵循‘提出问题、数据收集和验证、得出结论’的科学流程，而该机构属于结论前置的舆论宣传模式。”代帆7日对《环球时报》记者表示，美国“海光计划”刻意预设前提，将暨南大学简单等同于“统战平台”，进行粗暴推论：凡是暨南大学开展的对外教育合作、师资培训和学术交流，都是所谓“统战渗透活动”。代帆表示，从事实逻辑来看，这一推理完全不成立，但这套简单粗暴的叙事在舆论场上极具迷惑性和诱导性。“这种舆论操弄的负面影响非常明显，菲当地华文学校、华人社团在开展对华交流时肯定会有所顾虑。” 有人不遗余力煽动仇恨、挑起中菲对立
在美菲一些势力的造谣和抹黑之下，菲律宾近来出现了所谓对华强硬的激进言行。据菲媒报道，8月7日凌晨，大马尼拉地区多个地点惊现被遗弃的棺材，棺材上附有反华标语。此事引发菲社会强烈谴责。当地警方对此展开全面调查，并谴责这是“懦夫行为”。
中国驻菲律宾大使馆发言人7日表示，这是一起性质极其恶劣的公然政治挑衅、人身攻击以及恐吓威胁行为。中国大使馆强烈谴责这一卑鄙无耻的行径，已向菲律宾方面提出严正交涉，敦促其立即开展彻底调查，依法将肇事者绳之以法并采取一切必要措施，切实保护中国在菲律宾的外交和领事机构、单位及人员的安全与合法权益。这一事件再次表明，总有人出于不良动机，不遗余力地煽动仇恨、挑起中菲两国人民之间的对立。然而，他们的险恶图谋绝不会得逞。
有菲律宾学者对《环球时报》特约记者表示，菲律宾原本可以依托自身区位优势，深耕对华农产品、旅游、矿产贸易，借助中国市场提振本土经济。可美国通过“海光计划”等进行舆论操控、援助捆绑、预算诱导，让菲律宾南海政策完全被美方左右。每当中菲关系稍有缓和，“海光计划”就会策划和鼓动菲军警势力进行海上挑衅。长远来看，这不仅削弱了菲外交自主权，也损害了菲发展根基，使其沦为美国地缘战略棋子。
事实上，在“海光计划”持续煽动之下，菲律宾国内反华势力蠢蠢欲动，近期海上挑衅动作接连不断。7月30日，菲方向联合国交存所谓“黄岩岛及其周边海域的官方海图”，还宣称中方在黄岩岛区域进行的演习是“非法行为”。对此，中国国防部新闻发言人陈曦8月7日表示，自1946年独立至今，菲律宾多次打着国际法旗号，通过国内立法，扩张领土和管辖海域声索，已经引发南海周边国家的普遍警惕、反感与坚决反对。我们敦促菲方立即停止侵犯中国领土主权和海洋权益的非法行径，停止海上挑衅滋事和煽宣炒作。对任何闹海挑衅、制造事端的图谋，中国军队都将予以坚决有力反制。
!Image 3 环球时报驻菲律宾特约记者 郑新 环球时报记者 唐亚 王琪 审核 | 卢长银 编辑 | 王晓娇 校对 | 向歆悦
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Key Quotes
> The “Sea Light Program” is by no means a neutral academic research platform; proper scholarship follows the scientific process of “posing questions, collecting and verifying data, drawing conclusions,” whereas this institution operates on a conclusion‑first propaganda model.
> The Philippines could have leveraged its geographic advantage to deepen agricultural, tourism, and mineral trade with China… but the United States, through the “Sea Light Program” and similar tools, conducts opinion manipulation, aid bundling, and budget inducement, leaving the Philippines’ South China Sea policy entirely under U.S. direction.
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South China Sea Situation
Geopolitics
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US-Philippines Relations
Policy Analysis
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