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Based on the latest GCPEA report, this article reports a 40% increase in attacks on educational institutions worldwide, analyzing the reasons and highlighting women and special groups as primary targets.
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兒童根據國際非營利組織「保護教育免受攻擊全球聯盟」（GCPEA）發布的最新報告，2024至2025年間的攻擊事件造成至少10,600名中小學及大學生、教師、教授與教育人員受害。而針對教育的攻擊事件數量較2022到2023年增加了逾40%。
攻擊事件遍及83個國家。報告指，教育攻擊事件發生頻率最高的國家為：哥倫比亞、剛果民主共和國（DRC）、衣索比亞、海地、巴勒斯坦及烏克蘭。烏克蘭約有900所學校遭到攻擊，而巴勒斯坦針對學生與教職員的攻擊事件則至少達2,400起。
而事件造成死傷最慘重的國家有緬甸、奈及利亞、葉門及喀麥隆，共有逾1,700名學生與教職員受傷及死亡。而軍事部隊或武裝團體佔用學校或大學的案例，相較前兩年幾乎翻倍（增幅91%），共有1,912起。報告也指出，在武裝衝突的地區，約有300起攻擊事件是涉及無人機裝載爆炸物對教育機構發動攻擊。
對於報告結果，GCPEA主任班德（Lisa Chung Bender）表示，「這是一個警告——曾經保護兒童的國際規範正在崩潰；這是一個警告——世界正朝著連最年幼的孩子也不再被豁免的方向漂移；也是一個警告——若我們現在不堅守底線，也許永遠無法挽回。」
對於教育機構攻擊事件持續增加，倫敦大學學院（UCL）教育、衝突與和平學教授費拉利（Tejendra Pherali）表示，「這已是系統性問題，而非偶發事件，且攻擊行為越來越具有戰略性。」他說，「這些數字背後，是那些不再把學校視為安全場所的孩子。失去的不只是教育，更是安全感、未來，以及對教育機構的信任。」
為何要攻擊教育機構？研究指出，可能的原因之一是：學校、學院與大學相對容易攻擊，人員聚集密度高，可能造成大規模傷亡。而軍事目標、政府重要建築、飯店、大使館等目標的安保越來越嚴密，恐怖分子的攻擊難度日益增大。
馬里蘭大學恐怖主義研究聯合中心（START）全球恐怖主義資料庫GTD負責人米勒（Erin Miller）在研究中表示，「教育機構通常安保相對薄弱。由於教育機構一般對公眾開放，進入門檻更低，因此更容易成為目標。」
另一個可能的原因是這類目標的象徵意義。在大多數地區，尤其是巴基斯坦部落地帶，公立學校象徵著國家的存在，因此自然成為與國家為敵的塔利班的攻擊目標。
米勒認同並指，「這些教育目標也可能被視為國家的延伸，卻比其他政府目標更加脆弱。」她說，背後的意識形態原因可能是，「部分攻擊者出於反對某種意識形態，因而針對特定教育機構及受教育的對象發動攻擊。」
2024年9月20日，烏克蘭尼古拉耶夫州，學生索菲亞·內迪爾科站在她曾經就讀的中學被毀的走廊前。攝：Oleksandr Techynskyi/Global Partnership for Education via AP/達志影像
美國安全智庫蘭德公司（RAND）兼任資深研究員、著名反恐學者詹金斯（Brian Michael Jenkins）則表示，「對恐怖分子來說，攻擊是為了摧毀他們眼中的腐蝕性影響，也就是一切與其信仰詮釋相悖的事物。他們一心要封堵所有他們視之為違背神的旨意的傳播管道。」
米勒表示，這類攻擊可能是為了製造恐懼讓公眾害怕，因為恐嚇公眾、吸引關注本就是恐怖主義的目標之一。「不幸的是，這類駭人的攻擊能引發極廣泛的共鳴，所有對年輕人和兒童懷有憐憫之心的人，尤其是天下父母，都會受到衝擊。正因如此，這類攻擊的震撼力往往遠超那些安保嚴密、防範更難的目標。」
上述說法在另一份研究也獲得支持。由於發生衝突的國家失學人數多，學者針對撒哈拉以南的非洲30個國家進行戰爭對教育衝擊研究，希望釐清「普遍暴力」與「針對兒童的戰術」之間的區別，並從而理解家長送孩子上學決策的關鍵所在。研究結果指，武裝團體採用招募童兵或性暴力等手段，不僅直接傷害兒童，更會攻擊教育機構，當家長及學童認為教育機構安全不足，就不會再去上學。
此外，GCPEA的最新報告指出，至少11個國家的女性與女童因性別而遭到針對性攻擊。其中一例發生在奈及利亞：2025年11月17日，武裝分子攻擊一所女子寄宿學校，殺害副校長並綁架25名女學生。
另一例發生在海地，2024年1月26日，據聯合國報告，西省太子港太陽城公社德魯伊拉地區，一名正在上學途中的17歲女孩，遭到三名「黑土」幫派成員強姦並殺害。
身障學生同樣受到波及——他們原本就面臨重重就學障礙。2025年9月11日，黎巴嫩有消息來源指出，以色列軍隊對一所特殊需求兒童學校實施爆破，將其摧毀。 再教育、武器化、假收養真販賣：烏克蘭戰爭中，被俄羅斯偷走的兒童 「這不是領養，不是關愛，而是披著官僚外衣的線上兒童販賣。」  來自慈善機構「戰爭兒童英國」（War Child UK）倡議人員金（Kieran King）表示，攻擊教育設施違反《日內瓦公約》等國際法。他說，自2010年以來，生活在衝突中的兒童人數增加了六成；而針對兒童的嚴重侵害行為，包括攻擊教育設施，增加了373%。
金指出，許多國家在違反國際法後未被制裁，加上人道援助經費被削減，局勢變得更加惡劣。
班德認為，對教育機構與師生的攻擊是可以預防的。她呼籲：「各國必須終止軍事佔用學校的行為，強化對教育攻擊的法律保護與問責機制，並投資建立監測、報告與早期預警系統。」
GCPEA的報告指出，教育攻擊事件的持續上升以及學校和大學遭軍事佔用，這些都造成不可逆轉的損害，並且對社會凝聚力、人力資本及國家發展與安全帶來深遠影響。
GCPEA呼籲各國採取並遵守《安全學校宣言》，並採取以下行動：通過將國際標準納入國內法律，彌合保護缺口；終止軍事使用學校，保障「在教育中享有安全的權利」；維護並保護全球監測生態系統；在選舉週期內保護教育機構；為預防性行動和早期預警系統（EWS）提供充足資源。報告指，「攻擊教育機構違反國際人權法、人道法及刑事法」，更稱，「若不採取行動，其代價，將由整整一代人來承擔。」
Key Quotes
> This is a warning — the international norms that once protected children are crumbling; this is a warning — the world is drifting toward a point where even the youngest children are no longer exempt; and this is a warning — if we do not hold the line now, we may never be able to turn back.
> Educational institutions are typically less secure. Because they are generally open to the public, the barriers to entry are lower, making them easier targets.
> Unfortunately, such horrifying attacks resonate extremely widely, impacting all who have compassion for young people and children, especially parents around the world.
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